Новый закон об адвокатуре: что могут и должны адвокаты в Италии
Подписаться на раздел|
Спустя 80 лет устои итальянского адвокатского сообщества претерпели изменения. Уже 5 лет велась бурная дискуссия по изменению многих устаревших норм в правовом секторе и внесению корректив в положения об адвокатской деятельности в Италии, регулируемых Королевским Декрет-Законом № 1578/1933. 21 декабря 2012 года законопроект A.C. 3900-A (и Bis) был окончательно утвержден Сенатом Италии, и новая норматива (Закон № 247 от 31 декабря 2012 г.) в начале января была подписана Министром юстиции Паолой Северино и Президентом Республики Джорджо Наполитано. Опубликованный в Официальной газете № 15 от 18 января 2013 года, новый Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности в Италии, содержащий 67 статей, вступит в силу 2 февраля 2013 года. Правда, некоторые внесенные изменения будут полностью введены только через несколько месяцев, а то и пару лет — после публикаций дополнительных указов. Поправки несут в себе как ужесточения, так и послабления, а в некоторые уже существующие положения внесены лишь уточнения. Новая правовая реформа в Италии предусматривает более «суровый» отбор кандидатов в адвокаты, обеспечение доступности профессии для более достойных и практикующих кандидатов, дальнейшую квалификацию, специализацию и обязательное страхование адвокатов, рекламу адвокатских услуг, а также более тщательный контроль и защиту деятельности адвоката. В частности, основными положениями (измененными или вновь веденными), предусмотренными адвокатской реформой, стали: в Совете Ордена адвокатов должны быть следущие реестры и списки: реестр частнопрактикующих адвокатов, ассоциаций и компаний адвокатов; список адвокатов, работающих в государственных структурах (avvocati dipendenti da enti pubblici); специальный список адвокатов-специалистов; список доцентов, исследователей, университетских и государственных сотрудников; список адвокатов, отстраненных от профессии и добровольно выписанных; список адвокатов, понесших дисциплинарное наказание; реестр практикантов (registro dei praticanti); список практикантов, имеющих право оказывать юридическую помощь (practicanti abilitati al patrocinio sostitutivo); специальная секция реестра (иностранных) адвокатов (sezione speciale dell’albo degli avvocati stabiliti); список ассоциаций и компаний, в которых среди учредителей — адвокаты (ст. 15); деятельность итальянского адвоката: независимая, основанная на принципах самоуправления, законности, компетентности, с соблюдением правил конкуренции и Кодекса профессиональной этики. У адвокатов не может быть посредников. Полномочия адвоката: представительство и защита в судебных разбирательствах в любом судебном органе и арбитраже, юридические консультации и любая правовая внесудебная помощь. Титул адвоката в Италии можно получить только юрист, вписавший свое имя в реестр Ордена адвокатов (ст. 1); стать адвокатом в Италии можно, если вы — гражданин Италии или ЕС, сдали квалификационный («адвокатский») экзамен, ваш офис расположен в округе территориальной компетенции Совета адвокатов конкретного суда, вы пользуетесь всеми гражданскими правами, не были привлечены к уголовной ответственности и не были заключены под стражу. При выполнении этих условий, ваше имя будет вписано в территориальный реестр Ордена адвокатов. Если вы не являетесь гражданином ЕС, то стать итальянским адвокатом можно при условии, если вы получили степень бакалавра в области права в итальянском университете, сдали государственный («адвокатский») экзамен, и ваше имя будет непосредственно внесено в реестр итальянских адвокатов (при необходимых дополнительных условиях), либо вы уже имеете титул адвоката, полученный в одной из стран ЕС (Директива 98/5/EC Европейского Парламента и Совета от 16 февраля 1998 г.) и находитесь легально (наличие въездной визы, вида на жительство) на территории Италии. При выполнении этих условий, ваше имя будет вписано в специальную секцию реестра (иностранных) адвокатов (sezione speciale dell’albo degli avvocati stabiliti) территориального Ордена адвокатов. В специальную секцию вписываются и граждане Италии и ЕС, получившие титул адвоката не в Италии, а в другой стране Европейского союза. Есть еще одна возможность признать статус адвоката, полученного за пределами ЕС — получить подтверждение иностранного титула из Министерства юстиции Италии и сертификат «пригодности» из Национального Совета адвокатов после прохождения теста (ст. 17). Если иностранный адвокат не проживает на территории Италии, то он может в рамках квот получить въездную визу на основании Законодательного декрета № 286 от 25 июля 1998 г., ст. 3, § 4; повышение квалификации: адвокат обязан постоянно (ежегодно) совершенствовать свои профессиональные навыки в целях обеспечения качественных услуг (ст. 11) и получить минимальное необходимое количество баллов. «Освобождены от учебы» адвокаты, достигшие 60-летнего возраста, имеющие 25-летний стаж (с момента зачисления в реестр Ордена адвокатов), преподаватели университетов; страхование: обязательно для адвоката, ассоциации адвокатов и адвокатской компании. Адвокаты обязательно должны уведомить клиента о наличии страховки. Возможно дисциплинарное взыскание за отсутствие полиса страхования гражданской ответственности (ст.12). Условия и сумма обязательного страхового покрытия будут модифицироваться Министерством юстиции каждые 5 лет. Пока эти параметры не установлены, и нововведение ожидает дальнейших разъяснений и указов; юридическая консультация, не связанная с судебным производством: после многочисленных случаев злоупотребления незнанием доверчивых граждан и решений Кассационного суда, этой поправке закона было уделено особое внимание. Новый закон гласит, что юридическая консультация на систематической и постоянной основе (то есть больше, чем один раз) может быть дана исключительно адвокатами (ст. 2). В связи с принятием этой поправки, несколько тысяч офисов и фирм, предлагающих юридическую консультацию по охране окружающей среды, безопасности труда, делам, связанным с дорожно-транспортными происшествими и иммиграционными практиками должны быть закрыты (или перепрофилированы). реклама адвокатских услуг: адвокат в Италии имеет право рекламировать свою профессиональную деятельность, структуру и организацию своего адвокатского/юридического бюро, специализацию и квалификацию, полученные научные и профессиональные титулы при помощи любых средств, включая электронные (не только на своем собственном сайте), при условии, что информация будет прозрачная, доступная и достоверная (ст. 10). Запрещена сравнительная, оскорбительная, вводящая в заблуждение или двусмысленная реклама (мы одни из первых, мы — самые лучшие). Несоблюдение правил ведет к дисциплинарному наказанию. Здесь нужно пояснить, что реклама адвокатских услуг на сторонних сайтах (а у адвоката может быть свой собственный сайт) не должна вводить в заблуждение посетителей безличной информацией — это уже нарушение. На рекламной странице должно быть имя адвоката (не помешает указать и регистрационный номер в реестре адвокатов, адрес офиса или другую персональную информацию), дана ссылка на профессиональный сайт (если есть). несовместимость профессии адвоката: с коммерческой деятельностью (ст. 18). В это понятие внесены разъяснения: адвокат не может заниматься коммерческой деятельностью, осуществляемой от собственного имени (индивидуальной) или от имени других; не может быть соучредителем или директором товариществ (snc, sas, società semplice), которые занимаются коммерческой деятельностью; генеральным директором с единственным учредителем (amministratore unico), управляющим директором (consigliere delegato), председателем Совета директоров (presidente di consiglio di amministrazione) общества с ограниченной ответственностью — ООО (S.R.L.) или акционерного общества — АО (S.P.A.); ассоциации адвокатов и представителей других профессий: имеют право на существование, если все адвокаты (в ассоциации адвокатов) числятся в реестре Ордена адвокатов и хотя бы один адвокат (в ассоциации адвокатов и представителей свободных профессий: инженеров, бухгалтеров, консультантов по труду и т.д.). Адвокат может быть соучредителем только одной ассоциации (ст. 4); адвокатская компания (società tra avvocati): создается только адвокатами, числящимися в реестре Ордена адвокатов. Адвокатская компания должна быть зарегистрирована в специальной секции территориального реестра Ордена адвокатов. Так как адвокатская компания не предполагает коммерческой деятельности, то не может быть обанкрочена (ст. 5); специализация: специалистами и экспертами в определенной области права могут себя называть адвокаты, прошедшие 2-годичное обучение (повышение квалификации) и получившие аттестат; имеющие 8 лет адвокатского «стажа» и 5-летний опыт работы по выбранной специализации (ст. 9); тарифы: устанавливаются между адвокатом и клиентом. Адвокат обязан предоставить по требованию клиента полную информацию о стоимости адвокатских услуг и возможных максимальных расходах по судебному процессу. В случае отсутствия соглашения действуют установленные минимальные и максимальные тарифы (ст. 13); процентная система оплаты адвокатских услуг запрещена, то есть гонорар адвоката должен базироваться на тарифах, а не высчитываться в виде процентов от выигранной суммы. Также запрещено вознаграждение адвоката в виде части (процента) от стоимости выигранного имущества, товара или суммы долга (ст. 13); основания для пребывания в реестре Ордена адвокатов: доказательством профессиональной деятельности не должна стать сумма доходов адвоката, но отчисления в пенсионный фонд обязательны (ст. 21); профессиональные тайны и секреты: должны хранить адвокат, все сотрудники и подчиненные, в интересах третьих лиц (ст. 6); стажировка практикантов адвокатов: продолжительность стажировки 18 месяцев, из них (первые) 6 месяцев не оплачиваются и возможны на последнем курсе университета (ст. 41,43); государственный адвокатский экзамен меняет свой формат: без использования кодексов с комментариями, 3 письменных теста и один устный экзамен будут проводиться в одном месте (ст. 46). У Национального Совета адвокатов есть год, чтобы на основании нового Закона об адвокатуре внести изменения в Кодекс профессиональной этики.
|
|
|
